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            全面提升超大城市基層社會治理水平,在推進路徑上強化六大舉措
            2020-07-08

            社區是鞏固黨的執政基礎的重要基石,是黨和政府聯系群眾、服務群眾的“最后一公里”。習近平總書記考察上海時提出了“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念,為做好基層社會治理工作提供了重要遵循。6月23日,上海市委召開十一屆九次全會,前不久又召開了上海社區工作萬人大會,對于踐行“人民至上”理念,把握超大城市基層社會治理內在規律,在新起點上持續提升本市基層社會治理規范化精細化水平,明確了工作重點和主攻方向。"

            在推進路徑上強化六大舉措

            更加夯實黨建引領的社區治理格局。這次疫情期間,能在最短時間內形成統一指揮、快速響應的機制,就是因為我們堅持了在全市城鄉快速發展過程中,始終保持以居村黨組織為核心的基層組織體系的完整性,始終織密黨建網絡。在“支部領導團隊、黨員融入團隊、團隊凝聚群眾”的工作指導下,業主委員會、物業公司以及大量群眾活動團隊和其他公益性、服務性組織蓬勃發展,這些群眾參與基層自治的新載體、新力量也成為了疫情期間動員的重要力量。要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為始終貫穿社會治理和基層建設的一條紅線,進一步強化黨建引領的自治、共治、德治、法治為一體的基層治理格局,持續提升居村黨組織政治功能和組織力。通過橫向拓展,加強居村“大黨委”制建設,通過縱向延伸,做實網格黨建,加強樓組、村組黨建,切實增強黨組織在社區治理中的領導核心地位。

            凝聚更多社區共同體建設的力量。在高速離散化的社會,要讓居民群眾、社區單位成為社區發展的“有感者”、社區家園的“建設者”、社區事務的“行動者”,才能增強社區的黏性和成員的歸屬感。這次全民抗疫中形成了不少干群同心、鄰里互助的感人案例。要聚焦社區公共利益的紐結點、鄰里情感的交融點、社區文化的交匯點,把這種共同體精神延續到日常。要有居民群眾、駐區單位表達訴求、討論協商的參與機制,要有居民交流交往的社區公共空間營造,要有社區公益、社區志愿文化的培育滋養,要有志愿者動員、使用、激勵的完整機制設計。

            更加突出社區服務的精準度。主動適應群眾對美好生活的向往,需要進一步推動社區服務從“有沒有”向“好不好”轉變,突出三個導向:體現功能綜合,按照共享集約開放原則,推進社區綜合服務設施建設全覆蓋;體現人文內涵,在提供服務中促進居民群眾交往交融,增強居民群眾歸屬感;體現機制創新,發揮市場和社會的作用,提升服務的質效。加強“兩最”,既要對標國際最高標準、最好水平,進一步深化社區政務服務“一網通辦”,推動各類公共資源和專業服務向居村延伸,提升供給的力度、精準度和便利度,也要面向特殊群體等城市最脆弱的各類特殊困難群體,提出切實關愛措施,讓困境兒童、高齡獨居老人、殘疾人在這個城市得到良好的照顧。

            更加突出社區管理的精細度。對標“像繡花一樣精細化管理”的要求,需要我們不但能集中力量辦大事,也要善于集約力量辦小事,進一步提升管理的精細化水平。對于高空拋物、占道堆物、飛線充電、亂停車等一直困擾基層的居民行為失范問題,對于違章搭建、群租、消防安全隱患、違法“居改非”“非改居”、地下空間違法使用等社區治理的“常見病”“多發病”“慢性病”,都要進一步完善法治保障,提高執法效能,做實監督評價,形成居民自治與行政管理的有效銜接。

            更加突出科技賦能對社區治理的牽引力。適應超大城市現代治理需要,用好新技術、互聯網這個最大增量,進一步撬動社區治理的發展動能。主動融入“一網統管”,加速推進“社區云”建設,歸口整合部門在居村層面的信息系統,打造市、區、街鎮鄉、居村一網上下從發現問題到解決問題的全鏈閉環。推動基礎數據向居村有序開放,合理規劃布設社區智能末端配送設施,支持開發面向居村民生活的智能化應用場景,讓服務更精準、管理更高效。

            更加重視基層隊伍的激勵保障。抗疫期間,廣大居村干部勇于擔當、甘于奉獻,在最艱苦的階段創下了最長的連續工作時間紀錄,承擔了最大的工作量,也書寫了史上最低離職率,說明這支隊伍是黨和政府關鍵時刻能依靠能信任、能打硬仗的重要力量。我們要持續用好這支隊伍,加強制度創新,讓社區工作成為令人向往、有吸引力的崗位。要適度打破居村干部職業發展“天花板”,加大優秀典型選樹力度,吸引更多優秀人才到社區發展,促進隊伍在“大循環”流動中求穩定,在穩定中求發展。

                 
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